Нові загрози для довкілля та інструменту Ukraine Facility. WWF-Україна закликає Президента ветувати закон про індустріальні парки

24.09.2026

WWF-Україна не підтримує Закон № 4961-IX від 2 вересня 2026 року, який виключає облаштування * індустріальних парків зі сфери оцінки впливу на довкілля. Ця зміна може послабити екологічний контроль, залишити без належної оцінки сукупний вплив індустріального парку та створити ризики для виконання євроінтеграційних зобов’язань України. 

WWF-Україна закликає Президента України ветувати Закон та повернути його до Верховної Ради на повторний розгляд. Під час доопрацювання закону необхідно зберегти дієвий механізм оцінки сукупного впливу індустріальних парків на довкілля.  

*****

WWF-Україна розглянув положення Закону № 4961-IX від 01.09.2026 щодо оцінки впливу на довкілля, стратегічної екологічної оцінки та євроінтеграційних зобов’язань України. 

Безперечно, Україна потребує розвитку сучасних індустріальних парків, залучення інвестицій, створення робочих місць і відновлення промислового потенціалу. Для цього важливі прозорі процедури та зрозумілі правила для відповідального бізнесу. 

Водночас спрощення процедур не повинно означати відмову від екологічних запобіжників. Економічне відновлення має бути безпечним для людей і довкілля, враховувати сукупний вплив промислової діяльності та відповідати зобов’язанням України на шляху до членства в Європейському Союзі. 

Закон передбачає вилучення норми Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", яка відносить облаштування індустріальних парків до інфраструктурних проєктів, що можуть мати значний вплив на довкілля. 

У разі вилучення цієї норми облаштування індустріального парку може більше не розглядатися як окрема діяльність, вплив якої потрібно оцінювати комплексно. 

Індустріальний парк є єдиним територіально і функціонально пов’язаним комплексом, а не просто сукупністю окремих підприємств. Окремі підприємства та об’єкти в його межах і надалі можуть проходити оцінку впливу на довкілля, якщо цього вимагатимуть їхній вид діяльності або характеристики. Однак оцінка кожного об’єкта окремо не гарантує належного врахування загального впливу парку, зокрема: 

- сукупного навантаження на водні ресурси, повітря та ґрунти; 

- утворення, накопичення та оброблення відходів; 

- впливу транспортної й енергетичної інфраструктури; 

- фрагментації природних територій і втрати оселищ; 

- спільного впливу кількох підприємств; 

- довгострокових наслідків для клімату, здоров’я та добробуту місцевих громад. 

У результаті вплив окремих об’єктів може оцінюватися по частинах, тоді як сукупний вплив усього індустріального парку залишиться без належної оцінки. 

Ризик 2: Масштаб можливого впливу індустріальних парків зростає на тлі послаблення комплексної оцінки 

Законопроєкт скасовує максимально дозволену площу індустріального парку у 1000 гектарів і розширює перелік об’єктів, які можуть розміщуватися на його території. 

Отже, закон дозволяє створювати більші та складніші індустріальні парки, але водночас скасовує окрему підставу для оцінки їхнього сукупного впливу. 

WWF-Україна вважає такий підхід ризикованим: можливий масштаб індустріальних парків зростає, тоді як механізм оцінки їхнього загального впливу обмежується. 

Головне юридичне управління Верховної Ради у зауваженнях до законопроєкту також звернуло увагу на можливі загрози життю та здоров’ю людей через розширення переліку об’єктів, дозволених на територіях індустріальних парків. 

Відповідно до статті 16 Конституції України, держава зобов’язана забезпечувати екологічну безпеку та підтримувати екологічну рівновагу. Тому розвиток індустріальних парків має супроводжуватися достатніми механізмами запобігання екологічним ризикам. 

Ризик 3: Можливе невиконання євроінтеграційних зобов’язань України 

Україна зобов’язалася наближати своє природоохоронне законодавство до права Європейського Союзу. 

Пункт 10(a) Додатка II до Директиви 2011/92/ЄС відносить проєкти розвитку промислових зон до проєктів, для яких держави мають визначати необхідність проведення оцінки впливу на довкілля. 

Тому повне виключення облаштування індустріальних парків як окремої категорії потребує оцінки на відповідність правилам ЄС. 

У Звіті щодо України за 2025 рік Європейська Комісія наголосила, що оцінку впливу на довкілля та стратегічну екологічну оцінку необхідно застосовувати до всіх відповідних проєктів, планів і програм, зокрема пов’язаних із відновленням. 

Європейська Комісія також закликала обмежувати винятки та не виключати з екологічної оцінки цілі категорії проєктів. 

Отже, виключення облаштування індустріальних парків зі сфери оцінки впливу на довкілля може суперечити курсу на наближення українського законодавства до права ЄС. 

Ризик 4: Можливі проблеми з виконанням екологічних умов Ukraine Facility 

Оцінка впливу на довкілля безпосередньо включена до Плану України для Ukraine Facility. 

Розділ "Зелений перехід та охорона довкілля" передбачає окрему реформу оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки відповідно до правил ЄС. 

Заходи, які отримують підтримку в межах Ukraine Facility, також мають відповідати принципу Do No Significant Harm — "не завдавати значної шкоди". Це означає, що вони не повинні спричиняти значного негативного впливу на довкілля, клімат або біорізноманіття. 

Для індустріальних парків, які претендуватимуть на європейське фінансування чи іншу підтримку, відсутність комплексної оцінки впливу може ускладнити підтвердження відповідності цьому принципу. 

Висновок 

WWF-Україна вважає, що положення про виключення облаштування індустріальних парків зі сфери оцінки впливу на довкілля необхідно переглянути. 

Запропонована зміна: 

- може залишити сукупний вплив індустріального парку без належної комплексної оцінки; 

- не гарантує врахування спільного впливу всіх підприємств та інфраструктурних об’єктів; 

- послаблює можливості держави запобігати екологічним ризикам до початку реалізації проєкту; 

- стає особливо ризикованою через скасування максимальної площі індустріального парку та розширення переліку дозволених об’єктів; 

- створює ризики для довкілля, здоров’я та умов життя місцевих громад; 

- може не відповідати зобов’язанням України щодо наближення законодавства до екологічного права ЄС; 

- може ускладнити підтвердження відповідності проєктів умовам Ukraine Facility та принципу "не завдавати значної шкоди". 

WWF-Україна підтримує залучення інвестицій і розвиток індустріальних парків. Водночас ефективне регулювання має передбачати не відмову від екологічних запобіжників, а їхнє якісне та пропорційне застосування. 

Оцінка впливу на довкілля необхідна для сталого розвитку, захисту права громадян на безпечне довкілля та запобігання майбутнім екологічним і соціальним втратам. 

WWF-Україна закликає Президента України ветувати Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення функціонування індустріальних парків" № 4961-IX від 2 вересня 2026 року та повернути його Верховній Раді з пропозиціями зберегти належну оцінку впливу індустріальних парків на довкілля. 

Такий механізм має забезпечувати: 

- оцінку індустріального парку як єдиного територіально і функціонально пов’язаного комплексу; 

- врахування спільного впливу всіх запланованих підприємств та інфраструктурних об’єктів; 

- участь громадськості в обговоренні можливих наслідків; 

- визначення заходів для запобігання шкоді або її зменшення; 

- відповідність українського законодавства правилам ЄС і зобов’язанням у межах Ukraine Facility. 

Розвиток індустріальних парків має бути не лише швидким, а й безпечним, передбачуваним та відповідальним щодо людей і довкілля. 

Для довідки: 

Індустріальний парк — це визначена територія, облаштована інженерною, транспортною та іншою інфраструктурою для розміщення підприємств. У його межах можуть працювати підприємства переробної промисловості, об’єкти з переробки промислових і побутових відходів, а також компанії, що здійснюють науково-технічну діяльність або працюють у сфері інформації та електронних комунікацій. 

Індустріальний парк створюють для залучення інвестицій, розвитку виробництва та інфраструктури, підвищення конкурентоспроможності територій і створення робочих місць. Ініціатором його створення може бути орган державної влади, орган місцевого самоврядування або власник чи орендар земельної ділянки. Організацію роботи парку забезпечує керуюча компанія, а підприємства, які працюють на його території, набувають статусу учасників. 

Облаштування індустріального парку передбачає не лише будівництво окремих підприємств. Воно може включати підготовку території, прокладання доріг та інженерних мереж, забезпечення водопостачання й водовідведення, енергопостачання, поводження з відходами та створення складської і логістичної інфраструктури. 

Тому індустріальний парк слід розглядати як єдиний територіально та функціонально пов’язаний комплекс. Навіть якщо окремі підприємства проходять оцінку впливу на довкілля, це не завжди дає повне уявлення про сукупне навантаження всього парку на воду, повітря, ґрунти, природні території та місцеві громади.

Джерело: WWF- Україна https://wwf.ua/?21522716/novi-zahrozy-dlia-dovkillia-ta-instrumentu-ukraine-facility