Долгосточный проект: где собака зарыта

"Приют для животных: главное - концепция", "У Херсона буде притулок для бездомних тварин?" - под такими и подобными им заголовками в местной прессе появилась серия публикаций о проблеме бездомных животных. Речь шла о заседаниях рабочей группы при Херсонском горисполкоме по выработке концепции обращения с бездомными животными и подготовке специальной Программы регулирования их численности энными методами. Писали и об активном участии в работе этой группы представителей природоохранных общественных организаций. Казалось, долгожданный диалог городских властей и общественности в этом непростом направлении начинает налаживаться.

Ведь не секрет, что на сегодня в Херсоне грубейше нарушается законодательство Украины в сфере обращения с животными. Сейчас уничтожение бездомных животных производится по технологии, нарушающей Закон Украины "Про захист тварин від жорстокого поводження". Собак уничтожают прямо на улицах инъекцией препарата дитилин, умирают они в страшных мучениях, часто на глазах у людей. В цивилизованных странах эта проблема решается иначе. Животных времевно содержат в питомниках, потом стерилизуют и передают опекунам, или, в крайнем случае, усыпляют безболезненным способом.
 

Результатом работы группы стал проект Программы регулирования численности бездомных животных гуманными методами в г. Херсоне на 2010-2017 годы, разработанный депутатом горсовета Ларисой Костенко, членом исполкома горсовета Юрием Бычковским, председателем правления общества "Вірні друзі" Ириной Карпенко, председателем Общественного совета (экорады) при Госуправлении охраны окружающей среды в Херсонской области Григорием Романенко. Проект учитывал европейский опыт решения данной проблемы и имеющиеся наработки украинских городов.

Казалось бы, можно только порадоваться чуть ли не первому в истории Херсонского горисполкома примеру продуктивного сотрудничества общественности и власти. Но не тут-то было. В последний момент на заседании исполкома 20 октября вместо согласованного проекта Программы на свет появился совершенно новый документ, которого никто из представителей общественности в глаза не видел. Именно этот подложный вариант Программы и был рекомендован для вынесения на ближайшую сессию горсовета.

От согласованного варианта, предложенного Ларисой Костенко, в итоговом документе осталась разве что преамбула. Все остальное перевернуто с ног на голову. Особенно в той части, которая описывает практические меры и подкрепляется строчками ресурсного обеспечения. Так, начинаться работа по реализации Программы должна, естественно, с исследования деятельности, связанной с беспризорными животными. Однако на проведение мониторинга в ближайшее время не выделяется ни копейки. А отвечает за его проведение специализированное коммунальное предприятие, которое только планируется создать во второй половине 2010 года. То есть, уже после выборов в городской совет, которые состоятся 30 мая.

Всего в будущем году на реализацию Программы, подписанной заместителем городского головы В. П. Пепелем, предусмотрено выделение 171,1 тыс. гривень. Но до выборов планируется вести только текущую работу, а это: приобретение топлива и транквилизаторов на сумму 84,1 тыс. грн., приобретение транспорта, материалов и оборудования - 23,0 тыс. грн. И ни копейки - на проведение стерилизации и послеоперационное содержание животных. О том, что разработчики Программы планируют сохранить нынешнюю ситуацию с бездомными животными, свидетельствует и такой шокирующий фрагмент текста: "...знищення безпритульних тварин іншими організаціями та особами, в тому числі приватними, здійснюеться через погодження...". И что же помешает мэрии и в будущем согласовывать уничтожение животных частниками так, как она делает сейчас? Увы, ничего.

В соответствии с законодательством о местном самоуправлении с такого рода долгосрочными проектами городская община имеет право быть предварительно ознакомлена. Как минимум Программа, предусматривающая освоение 3 млн. гривень за семь лет, должна пройти процедуру общественных слушаний. Ничего этого нет и не предвидится до начала очередной сессии горсовета 2 ноября. Похоже, оборотистые чиновники мэрии использовали общественность в качестве хорошо разрекламированной ширмы для маскировки своей противозаконной и, похоже, небескорыстной деятельности. Видимо, это тот самый случай, когда актуальна пословица: чем больше узнаешь людей, тем сильнее любишь собак.
 

Михаил Подгайный, краевед
Ирина Карпенко, председатель правления Херсонсхого областного общества защиты животных и растений (Вгору.- №44 (370).- 29.10.2009.)